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                  用足用好自貿區政策 積極推進建立京津冀大宗商品交易平臺
                  天津政協網 www.yyew.com.cn 日期: 2018-01-31 09:56 來源:
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                    發言人:張爾祥 民建濱海新區區委會主委,區政協副主席(兼),中新天津生態城管委會財政局局長

                    中共十九大報告提出要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,市委十一屆三次全會也指出要高標準建設自貿試驗區。天津要抓住新時代發展的歷史機遇,用足用好自貿區政策,加快落實天津自貿區《總體方案》各項要求的步伐。天津自貿區《總體方案》中明確提出,“在總結期貨保稅交割試點經驗基礎上,鼓勵國內期貨交易所在自貿試驗區的海關特殊監管區域內開展業務,依法合規開展大宗商品現貨交易,探索建立與國際大宗商品交易相適應的外匯管理和海關監管制度”。津冀兩地具有較好的港口資源,大宗商品進出口量大,在全國占有重要地位,具有適合發展大宗商品貿易的良好環境。依托自貿區,加快建立京津冀大宗商品交易平臺的速度。為此,建議如下:

                    一、利用自貿區優勢,建立大宗商品交易市場

                    借助自貿區對外開放平臺,建立京津冀大宗商品交易市場。借助天津自貿區大宗商品交易、期貨保稅交割等政策及經驗,推動京津冀區域要素資源配置一體化,探索推進大宗商品進出口、儲運、加工和交易環節的改革,推動大宗商品以交易為核心的全產業鏈發展,將天津自貿區打造成為東北亞地區重要的大宗商品交易樞紐,在大宗商品交易及定價權方面發出天津的聲音;積極推進供給側結構性改革,設立京津冀大宗商品現貨交易市場,開展本外幣計價的大宗商品現貨交易。

                    二、加快現代倉儲物流基地建設

                    積極申請成為上海、大連、鄭州三大期貨交易所的指定交收倉庫,實現商品現貨資源的集中,打造大宗商品物流集散地。在做大做強倉儲物流基地的基礎上,適時選擇具有京津冀特色的商品交易,向國家申請設立京津冀期貨交易所。

                    三、探索建立統一的交易結算中心

                    抓住自貿區政策和京津冀協同發展機遇,在天津東疆港建立大宗商品電子交易結算中心,為區域內大宗商品電子交易提供統一結算清算服務。加快設立國際貿易票據單證中心,加快單證處理速度,拓展倉單質押融資功能和倉單確權工作,并通過有效單證,如商品倉單、承兌匯票、未到期合同等進行票據融資。

                    四、推動京津冀大宗商品交易市場配套政策體系建設

                    以東疆保稅港區為載體,建立京津冀大宗商品交易平臺,建立與之適應的海關監管、外匯管理等新模式,有效對接國內外兩個市場。積極進行金融創新,完成倉單流通、質押保險、資金結算等一系列金融服務的優化,積極打造要素交易市場中心。積極開展離岸金融業務,建立保稅交易平臺和保稅交易倉庫,允許設立金融服務企業,為形成大宗商品規模化市場奠定良好基礎。在保證金方面,探索實施美元保證金制度,以及跨境本外幣資金池制度。

                    呼吁制定與大宗商品交易相關的稅收政策,如對離岸貿易實行15%的優惠稅率;對于境外金融機構和投資者獲得的利息和投資收益,免征或減征預提所得稅;從事“兩頭在外”國際業務的離岸公司,無注冊地限制,減征企業所得稅;對于在自貿區內落戶的大宗商品交易市場,給予一次性資金扶持;參照物流等服務業稅收優惠政策,實行增值稅減免等政策。

                    加強大宗商品交易風險的監管。雖然大宗商品電子交易市場大量借鑒了期貨交易機制,卻沒有《期貨交易管理條例》等具有法律效應的“辦法”來規范交易行為。更重要的是,缺乏風險管理機制,風險擔保、保證金等制度不健全,對投資者的保護措施也相對薄弱,應該在推動交易的同時加強監管。為保證大宗商品現貨保稅交易制度的順利實施,及時出臺《天津自貿區大宗商品現貨交易市場管理辦法》,對大宗商品現貨市場采用的交易方式、交易價格、風險控制等方面作出具體規定。

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